Новости правительства

Начата разработка закона «О стандартизации в Российской Федерации»
Начата разработка закона «О стандартизации в Российской Федерации»
Первый заместитель Председателя Правительства РФ И.И.Шувалов дал поручение Минпромторгу России, Минэкономразвития России и Минюсту России до 20 мая 2013 года обеспечить внесение в Правительство РФ согласованных с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями проектов федеральных законов «О стандартизации в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» с целью проведения их общественного обсуждения.
Следует отметить, что разработка закона направлена на решение приоритетных задач, стоящих перед СППП.
Союз производителей полимерных профилей определил в качестве одного из своих приоритетных направлений деятельности формирование доказательной базы технических регламентов и создание системы стандартизации Союза (Устав СППП и План разработки стандартов СППП).
Закон «О стандартизации в Российской Федерации» должен установить четкую взаимосвязь нормативных правовых актов и документов в области стандартизации, реализовать экономические преимущества стандартизации, в т.ч. существенный по- тенциал общественных и негосударственных организаций в работах по стандартизации.
Проект федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» от 5 марта 2013 г.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера регулирования настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении документов по стандартизации, устанавливает организационные основы стандартизации, права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений и направлен на обеспечение единой государственной политики в сфере стандартизации.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используют следующие основные понятия:
• стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области, посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач;
• стандарт - документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы и характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области;
• консенсус – общее согласие, характеризующееся отсутствием серьезных возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и достигаемое в результате процедуры, стремящейся учесть мнения всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. Консенсус не обязательно предполагает полное единодушие;
• международная организация по стандартизации – организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего национального органа каждой страны;
• международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей;
• региональная организация по стандартизации – организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего национального органа каждой страны только одного географического, политического или экономического региона;
• региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей;
• межгосударственный стандарт - региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей;
• национальный орган по стандартизации – орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, который является национальным членом соответствующей международной или региональной организации по стандартизации;
• национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу лиц;
• свод правил – документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере своих полномочий, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (общероссийские классификаторы) – документы по стандартизации, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим);
• национальные основополагающие стандарты, правила и рекомендации по стандартизации – документы национальной системы стандартизации, утверждаемые национальным органом по стандартизации и содержащие организационно-методические и (или) общетехнические положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также оформления результатов этих работ;
• предварительный национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом по стандартизации на ограниченный срок, с целью накопления в процессе его применения необходимого опыта;
• стандарт организации – документ по стандартизации, принятый организацией;
• технический комитет по стандартизации – установленная национальным органом по стандартизации форма сотрудничества юридических и физических лиц (предприятий, организаций, органов государственной власти, экспертов, других специалистов и т.д.), осуществляемого на добровольной основе в целях организации и проведения работ в области национальной стандартизации по закрепленным объектам стандартизации или областям деятельности;
• проектный технический комитет по стандартизации - установленная национальным органом по стандартизации форма сотрудничества органов государственной власти, организаций, общественных объединений, физических лиц, осуществляемого на добровольной основе для проведения конкретной целевой работы по национальной стандартизации в закрепленной области деятельности в случае, если соответствующий технический комитет по стандартизации отсутствует, а также в случае, если указанная работа по стандартизации затрагивает интересы нескольких технических комитетов по стандартизации;
• научная организация по стандартизации - юридическое лицо независимо от ор¬ганизационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее в качестве основной научную или научно-техническую деятельность в области стандартизации.
Статья 3. Цели стандартизации
Целями стандартизации являются:
• обеспечение качества и безопасности продукции, процессов, работ и услуг;
• рациональное сокращение неоправданного многообразия;
• обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции;
• повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
• обеспечение исполнения государственных закупок;
• рациональное использование ресурсов, в том числе повышение энергоэффективности и снижение энергопотребления;
• упрощение разработки нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти за счет применения ссылок в них на национальные стандарты;
• содействие научно-техническому прогрессу и модернизации экономики Российской Федерации;
• снижение технических барьеров в торговле;
• обеспечение охраны окружающей среды;
• обеспечение устойчивого развития экономики Российской Федерации;
• обеспечение охраны здоровья;
• обеспечение охраны труда;
• содействие соблюдению требований технических регламентов;
• обеспечение оценки соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям;
• обеспечение единства и сопоставимости результатов измерений;
• защита интересов потребителей;
• содействие обеспечению национальной безопасности Российской Федерации;
• содействие обеспечению обороноспособности и мобилизационной готовности Российской Федерации;
• проведение работ по стандартизации в приоритетных направлениях экономики Российской Федерации;
• содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
• другие цели, связанные с реализацией и развитием принципов стандартизации.
Статья 4. Принципы стандартизации
Стандартизация в Российской Федерации основывается на принципах:
• соответствия документов по стандартизации законодательству Российской Федерации;
• добровольности применения национальных стандартов и сводов правил, если иное не установлено действующим законодательством;
• открытости процессов разработки документов по стандартизации и соблюдения прав интеллектуальной собственности;
• содействия реализации законодательства Российской Федерации;
• обеспечения права участия всех заинтересованных сторон в разработке документов по стандартизации;
• достижения при разработке и утверждении национальных стандартов консенсуса заинтересованных сторон;
• обеспечения преемственности деятельности по стандартизации;
• обеспечения унификации продукции, процессов, работ и услуг;
• обеспечения соответствия требований, включаемых в документы по стандартизации, достижениям науки, техники и технологии, передового отечественного и зарубежного опыта;
• гармонизации документов по стандартизации с международными и региональными стандартами;
• комплексности стандартизации;
• установления в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля их выполнения;
• доступности информации о документах по стандартизации.
Статья 5. Законодательство Российской Федерации о стандартизации
1. Законодательство Российской Федерации о стандартизации состоит из настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
2. Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, относящимся к сфере стандартизации, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Федеральном законе, применяются правила международного договора.
Статья 6. Стандартизация оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии
Особенности стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, в том числе виды документов по стандартизации, устанавливаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.
Полный текст проекта Федерального закона
Опубликовано на сайте Минпромторг РФ в 17:31, 05.03.2013, Изменено в 13:12, 05.03.2013.
Общественная экспертиза проекта документа проводилась с 05.03.2013 по 15.03.2013
Прилагаемые файлы: